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【基层传真】歙县法院:坚持四个定位 做优法官工作室 积极推进诉


发布日期:2019-12-13 13:14   来源:未知   阅读:

  2018年以来,安徽省歙县人民法院着力打造 法官工作室推进诉源治理,截至目前,共设立19个法官工作室,返聘退休法官3名,巡回驻点法官6名,按期值班法官助理4名,特约调解员50名,所有法官工作室均做到有场所、有制度、有设备,基本实现“由试点到覆盖、由单一到专业、由简陋到规范”管理新模式,共参与直接化解、指导化解各类矛盾纠纷600多件,开展普法宣传70多次,巡回审判20多次,诉源治理效果初显。主要做法先后被《人民日报》《法制日报》《安徽日报》及安徽卫视、省委信息等主流媒体刊播。

  一是坚持因需制宜,定位服务中心的新平台。歙县新安江山水画廊是4A级景区,全长约50公里,年接待游客约120多万人。2017年,新一轮新安江生态补偿机制正式开始,如何为生态文明建设的重要实践区和广大游客及沿江近10万群众提供便捷、优质的司法服务摆在歙县法院面前。通过充分调研,歙县法院于2017年4月设立轮渡法官调解室。经过一年多的实践,摸索出“零距离+零门槛+零等待”的“三零”工作法,共化解各类矛盾纠纷148件,上门立案14件,深受群众肯定,《人民日报》专门报道。歙县经济开发区2018年完成县域工业园区整合,并于2019年6月进入国家级经济技术开发区培育名录,歙县法院敏锐把握开发区转型升级对司法的新需求,先后成立园区法官工作室、城南园区法官工作室,服务园区发展,并探索“1+X+2”服务模式(1名退休法官+X个园区企业+司法所、派出所),为园区及企业和广大职工提供法律服务。通过企业参与、园区对接、法院作为,有力地营造了优良的营商法治环境。2019年,积极探索“府院联治”工作机制,协助推进昆泰房产、比特富公司破产案件,促成科祺公司、高立亚公司等企业退出市场,盘活3.6万平方米土地。

  二是坚持因势制宜,定位诉源治理的实践站。辖区80%的案件在偏远山区,三个乡镇基层法庭承担了超过全院40%的民事案件,人案矛盾比较突出。积极参与诉源治理成为歙县法院法官工作室建设的重要目的。近年来,歙县充分利用丰富的县志、村志、族谱、家谱等历史资料,挖掘本地特有的乡贤文化内涵,尤其是雄村、许村、溪头等乡镇已经成立拥有60多名乡贤的新时代“乡贤馆”,在乡村治理中发挥很大作用。歙县法院借力发力,充分发挥“乡贤馆”平台,聘请30名乡贤,安排2名法官(其中一名退休法官)成立4个乡贤•法官工作室。另外,在主题教育期间,歙县法院针对革命老区交通不便,人口分散等特点,为方便群众诉讼,合力化解纠纷,在革命老区岔口镇成立党员•法官工作室,由1名退休法官定期进驻,当地15名党员主动担任调解员。“用群众身边信任的人,解群众身边烦心的事”成为法官工作室最大的特色,乡贤、基层党员等参与纠纷化解成为歙县法院参与诉源治理的重要经验。两年多来,共直接化解、协助化解、指导化解各类纠纷300多件。如蓝田桃源综合体法官工作室协助执行一起涉众型油厂纠纷时,在乡贤的大力支持下,150多件案件顺利执结。

  三是坚持因侨制宜,定位跨越时空的服务器。歙县是安徽侨民最多的县之一,槐塘村更是素有“皖南第一侨乡”的美誉,全村1000余人,有80%以上在欧洲发展事业。近年来,越来越多的侨民回乡投资,侨属企业发展较快。同时,涉侨的婚姻、继承、借贷等纠纷时有发生,由于该类纠纷涉事当事人天各一方、距离遥远,处理难度非常大,为侨民、侨乡提供便捷的司法服务迫在眉睫。2018年,歙县法院被省高院和省侨联确定为“涉侨纠纷多元化解试点单位”,同年7月在郑村镇棠樾村槐塘村民小组设立侨乡•法官工作室,中国侨联法顾委副主任(原最高人民检察院常务副检察长)张耕专程前往考察并给予高度肯定,最高院司改办副主任王世荣认为:这项举措开创了全国法院在村民小组设立法官工作室之先河,初步探索出富有歙县特色的涉侨维权新路径。目前,共受理的4件跨国纠纷均实现“零距离”化解,其中“13年离婚案一朝解决”“一张不需改签的机票”等案例被省妇联、省侨联肯定,被多家媒体报道。

  四是坚持因时制宜,定位全面“融杭”的桥头堡。歙县法院三个法庭及时抓住“融杭”这个契机,在皖浙毗邻乡镇边界村组先后成立5个法官工作室,延伸司法服务触角,主动探索“融杭”时代司法为民新举措,有力维护两省边界社会稳定。如竹铺茶乡•法官工作室、水竹坑法官工作室等位于皖浙边界、老徽杭公路沿线月份挂牌成立,至今共参与化解纠纷18件,其中9件是涉及皖浙两地关于山场林地纠纷,化解率100%。另外,歙县法院利用两名干警在淳安县毗邻乡镇狮石乡挂职的有利条件,设立狮石法官工作室,在该地漂流项目推进、跨省乡村公路改造等重大项目建设中,主动站在司法最前沿,提供法律咨询10多次,发放有关宣传材料1000多份,为多个重点项目“无震动”推进作出一定贡献。